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有关人士建议 科研项目立项应重视前期规划
作者:百万发 阅读: 时间:2019-06-28 17:20 

  从传统义上来说,消费者不用太担心产品生产厂商是否会倒闭。衣服鞋袜可以照样穿,电视冰箱照样用,就算是汽车厂商倒闭,也不过维修保养麻烦些而已。然而,若是IT厂商倒闭了,相关设备还能继续使用吗?近年来,人工智能迅速发展,正在深刻改变人类社会生活、改变世界。但同时,相关法律、伦理、社会问题的研究,也成为行业发展不可回避的问题。当前,为满足消费者在移动互联网时代的消费新需求,越来越多的网络平台推出充值消费模式,带来便利的同时也存在一些问题。日前,上海市消保委发布的网络平台充值消费体验调查结果显示,网络平台充值消费存在风险,有些平台不提供退款服务或退款条件极为苛刻。在日前全国多地开展的节能宣传周和低碳日活动中,不乏诸多关于新能源汽车体验的报道,展现了新技术带给人们的美好生活图景。同样引发人们关注的,还有一则关于“共享充电桩”骗局的报道。

  当天,全国人大常委会技术改造和科技创新调研组与当地几家获得国家科研经费支持的科技企业进行了一次座谈,听取企业对中央新增投资的意见和建议。

  在官方提供的资料里,这家缺席的企业总投资达1亿元的节能设备制造项目,在2008年12月获得中央补助资金800万元。项目主要建设自主研发的点磁悬浮高速电机、发电机生产线台高速电机的能力,预计2010年建成投产。

  但咸阳市委常委、常务副市长赵润民在稍早的汇报中介绍,由于对前景较为担心,项目进度并不理想。目前企业进退维谷,正在为发展四处问路,已经没有精力对中央新增投资提出意见和建议了。

  这样的声音不单在咸阳听到。辽宁省省委常委、常务副省长许卫国也表示,一些地方和部门为更多争取中央投资,忽视自身情况和条件,使得中央投资作用难以达到预期效果。

  工业和信息化部一名官员直陈,金融危机背景下的“投资饥渴症”导致重复投资、盲目投资、同质化现象严重。实际上,在危机时更应重视科研项目的前期规划和建设过程的管理。

  在调研中,几名政府部门负责人都汇报了在生物制药产业、太阳能光伏产业、风能等新兴产业方面的成绩,并希望国家继续加大扶持力度。

  “我们不能为上项目而上项目,要上市场前景好、产品适销对路、有技术含量的项目。如果前景不好,上得越多越快,受的损失就越大。投产之日就是亏损之时。”该官员指出,一定要加强风险意识,避免低水平的重复建设,一旦市场发生了变化,该停要停,该调整要调整。

  科技部高新司巡视员耿战修则提出,在做项目前期论证和筛选工作时,对于那些制约产业和行业发展的核心技术和关键技术,应该集中国家和地方优势共同攻关。各地一定要择优推荐,绝不能采取“撒胡椒面”的办法来安排。

  目前国家对新增中央投资资金实行“切块”管理,将项目选择与管理的权限交给地方政府。以技改专项资金为例,今年全国共安排技改专项资金200亿元,仅占全年中央政府9080亿元总投资的2.2%,其中120亿元要切块给地方,每个地区平均不到4亿元,远远满足不了量大面广的技改项目投资需求。

  “在产业结构调整和升级专项中,各地‘切块’资金差异不大,难以体现区域间在重点产业发展上的差异性,在产业集聚、扶优扶强等方面的引导作用还不明显。”大连市委常委、常务副市长肖盛峰认为,“切块”管理方式也不利于项目做好前期规划。

  沈阳市副市长邹大挺则对项目管理模式提出了建设性意见。“受市场的影响,企业对项目投资能力和投资意愿变化较快。如果市场变化、企业投资意愿减弱,配套资金将很难在预定时间内到位。”他建议,对中央投资应采取多种管理模式。如对部分投资变化快的项目,在申请中央投资时,可在申请材料通过评审后,国家给予投资承诺,但中央投资可先不到位。项目建成后,由国家进行审计,据审计结果再下达中央补助投资。

  7月10日,调研组在与辽宁省政府有关负责人交换意见时,也建议进一步加强项目前期工作,坚持政府投资量力而行,防止重复建设和城市盲目扩张,要根据市场变化合理调整项目安排,越是加快落实中央投资,越要严格按程序办事,在规范操作的前提下提高效率。同时,在项目实施过程中,要加强项目建设管理。




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